国务院印发《国家职业教育改革实施方案》

 

日前国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。《方案》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

 

《方案》指出，当前我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。同时，职业教育还存在一些问题，到了必须下大力气全面深化职业教育改革的时期。改革的总体目标是，经过5—10年时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。《方案》将党中央、国务院关于奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，从7个方面提出20条具体改革措施。

 

《方案》提出，要完善国家职业教育制度体系。健全国家职业教育制度框架，提高中等职业教育发展水平，推进高等职业教育高质量发展，完善高层次应用型人才培养体系。明确提出推动具备条件的普通本科高校向应用型转变和开展本科层次职业教育试点。

 

《方案》提出，要以标准化建设为统领职业教育发展的突破口。要完善教育教学相关标准，启动1+X证书制度试点工作，开展高质量职业培训，并实现学习成果的认定、积累和转换。《方案》明确提出，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾，培养复合型技术技能人才。

 

此外，《方案》还从促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才激励保障政策、加强职业教育办学质量督导评价等方面，为职业教育改革发展领航定向。其中，《方案》明确提出，要建立产教融合型企业认证制度并给予企业“金融+财政+土地+信用”组合式激励；试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加；新增教育经费要向职业教育倾斜等一系列硬招实招。

 

《方案》强化了职教改革的组织保障。明确提出了加强党对职业教育工作的全面领导的具体举措，要求完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，组建国家职业教育指导咨询委员会。日前，国务院已批复职业教育工作部际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成，国务院分管教育工作的副总理担任召集人，对加强职业教育改革组织领导、强化统筹协调具有重要意义。

 

教育部职成司负责人表示，“《方案》是职教领域贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神的施工图，未来我国职业教育改革必将在新的起点上取得更大成就！”

 

2019年2月14日